二次供水是城市供水的重要組成部分，是目前高層供水的唯一選擇方式。近年來，隨著我市城市化建設(shè)進(jìn)程的加快，小高層、高層建筑的數(shù)量正逐年增多，至2010年底，我市已有小高層、高層住宅樓盤28座，共有32套二次供水設(shè)備投入使用，涉及用戶7812戶。當(dāng)前，我市新建高層住宅面積已占住宅總開發(fā)面積的35%左右，今后新建高層住宅所占比例預(yù)計(jì)還會越來越大。

長期以來，我市居民住宅二次供水設(shè)施沿用由開發(fā)商負(fù)責(zé)建設(shè)，物業(yè)公司進(jìn)行運(yùn)行和維護(hù)管理的模式。在這種模式下，開發(fā)商往往出于壓縮建設(shè)成本的目的，會因陋就簡，二次供水設(shè)施在建設(shè)的過程中就可能埋下隱患。隨著使用時(shí)間的推移，用戶的投訴越來越多，暴露出的問題也多種多樣。目前存在的問題和隱患主要為：一是二次供水設(shè)施建設(shè)、運(yùn)行、管理的等環(huán)節(jié)都缺少監(jiān)管，缺乏政策法規(guī)，沒有明確的管理主體，權(quán)力和義務(wù)不清晰；二是二次供水設(shè)施的施工不規(guī)范，設(shè)備的品質(zhì)沒有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，建設(shè)質(zhì)量無法保證；三是缺乏專業(yè)維護(hù)人員，缺少運(yùn)行維護(hù)管理制度，設(shè)備的運(yùn)行維護(hù)不規(guī)范、不及時(shí)，設(shè)備的主要部件沒有必要的備品備件，設(shè)備出現(xiàn)故障不能及時(shí)修復(fù)，供水的安全可靠性無法保障；四是缺少必要的安防、監(jiān)控設(shè)施，無法及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，供水的安全存在隱患；五是缺少必要的水質(zhì)檢測手段和水質(zhì)調(diào)控設(shè)備，供水水質(zhì)得不到保障；六是二次供水設(shè)施的維修費(fèi)用得不到落實(shí)。

公司組織相關(guān)管理和技術(shù)人員對常州、泰州、江陰、張家港等周邊縣市的二次供水工作開展調(diào)研，從調(diào)研中得知，他們都制訂了相關(guān)的管理辦法、技術(shù)規(guī)范，并出臺了相應(yīng)的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范了二次供水設(shè)施的建設(shè)、運(yùn)行和維護(hù)等一系列行為，從制度上保證了用水安全。歸納起來，他們的主要做法是，新的居民住宅二次供水設(shè)施由供水單位直接建設(shè)，原有的居民住宅二次供水設(shè)施在整改到位后移交給供水單位運(yùn)行和管理，相關(guān)費(fèi)用由物價(jià)部門制訂收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。

要從根本上解決好居民住宅二次供水的問題，須根除隱患，確保水壓、水質(zhì)符合用戶的要求，須盡快推行集中化、專業(yè)化、規(guī)范化的建設(shè)和運(yùn)行管理模式，以適應(yīng)社會發(fā)展的需要。2011年3月1日起實(shí)施的《江蘇省城鄉(xiāng)供水管理?xiàng)l例》中對二次供水設(shè)施的新建、改建、擴(kuò)建、維修、養(yǎng)護(hù)、管理和衛(wèi)生規(guī)范以及收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等作出了規(guī)定，為我市《二次供水管理辦法》的出臺提供了明確的政策依據(jù)。

遵循《江蘇省城鄉(xiāng)供水管理?xiàng)l例》所規(guī)定各項(xiàng)原則，我市制訂了《靖江市二次供水管理辦法》，并于2011年9月經(jīng)市政府第7次常務(wù)會議討論通過。該《辦法》將所有涉及二次供水的高層建筑都納入管理范圍，對居民住宅和非居民住宅二次供水分別提出了具體管理辦法，明確由市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局主管本市二次供水的監(jiān)督管理工作；市衛(wèi)生局負(fù)責(zé)二次供水的衛(wèi)生監(jiān)督管理工作；市財(cái)政、物價(jià)、國資等部門根據(jù)各自職能負(fù)責(zé)二次供水相關(guān)監(jiān)督管理工作�！豆芾磙k法》明確了二次供水設(shè)施建設(shè)、運(yùn)行維護(hù)的責(zé)任主體，明確了運(yùn)行維護(hù)二次供水設(shè)備對維護(hù)管理人員、水質(zhì)、水壓的等方面的要求。

《管理辦法》出臺后，供水單位有了對居民住宅二次供水設(shè)施的管理依據(jù)，在設(shè)施的建設(shè)階段就能夠規(guī)范建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，控制施工質(zhì)量，確保供水設(shè)施可靠運(yùn)行。同時(shí)，供水單位將設(shè)立相應(yīng)的管理和維護(hù)部門，配備專業(yè)管理、維護(hù)人員，制訂管理辦法實(shí)施細(xì)則，配置二次供水設(shè)備的備品備件，能夠?qū)⒕用褡≌�二次供水設(shè)施的維護(hù)真正落到實(shí)處，并配套建設(shè)居民住宅二次供水設(shè)施的遠(yuǎn)程監(jiān)控設(shè)備、水質(zhì)自動(dòng)檢測裝置、消毒設(shè)備、自動(dòng)報(bào)警裝置及安防設(shè)備，從而切實(shí)履行對居民住宅二次供水設(shè)施的運(yùn)行維護(hù)管理職責(zé)，切實(shí)保障了高層住宅居民用水安全，消除了高層供水中的安全隱患，有力的推動(dòng)了城市供水事業(yè)的發(fā)展。